黄浦区公民科学素质行动计划纲要 实施方案2016-2020年
黄浦区公民科学素质行动计划纲要 实施方案2016-2020年
时间:2017-06-19    作者:    来源:黄浦区科协

为实现2020年黄浦区公民科学素质工作目标,明确“十三五”期间重点任务和保障措施,根据国务院《全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)》(国发〔2006〕7号,以下简称《科学素质纲要》)和《国务院办公厅关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年)的通知》(国办发〔2016〕10号),按照上海市人民政府办公厅关于印发《上海市公民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年)的通知》(沪办发〔2016〕45号)文件的要求,根据《黄浦区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神,制定本实施方案。

一、总体目标

到2020年,科学教育、传播与普及长足发展,创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念深入人心,全区公民具备科学素质比例同步达到上海市25%的目标,并力争保持全市领先水平。

——加强科学普及,弘扬创新文化。围绕黄浦经济社会发展需求,营造有利于创新创业的社会氛围,激发黄浦市民特别是科技工作者的创新能力和活力。加大对高新技术、绿色发展、健康生活、公共安全等知识和观念的宣传普及力度,在全区推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围,使创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。

——坚持以人为本,提升科学素质。以需求为导向,以重点人群科学素质行动带动全民科学素质整体水平跨越提升。青少年的科学兴趣、创新意识、学习实践能力明显提高,领导干部和公务员科学管理能力和科学决策水平不断提升,城镇劳动者、社区居民的科学生产和健康生活能力显著增强。

——优化资源配置,增强服务能力。以科普社会化、市场化、国际化和精品化为导向,进一步优化科普资源配置,促进科普信息化建设和大众传媒的科技传播能力及公益性科普事业协调发展,公民提升自身科学素质的机会与途径显著增多。

——强化联合协作,完善体制机制。加强统筹协调,协同共建、社会动员等机制进一步完善,科普与科研、文化、教育、金融、旅游、体育等融合发展,社会各方面参与公民科学素质建设的积极性明显增强,社会化科普工作格局逐步形成。

二、重点任务

“十三五”时期,重点实施青少年、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民等四大人群科学素质行动,以及实施科技教育与培训基础、科普信息化、科普基础设施、科普人才建设等四大工程。

(一)实施青少年科学素质行动

普及科学知识和科学方法,激发青少年科学兴趣,培养青少年科学思想和科学精神,增强青少年创新意识、学习能力和实践能力,提高青少年科学研究和就业创业的能力,为把黄浦建设成为世界最具影响力的国际大都市中心城区培养坚实的后备力量。

1.着力推进各年龄段青少年科技教育。鼓励校内外机构开展学龄前科学启蒙教育,创建小学“未来教室”,完善中小学科学课程体系,加强对探究性学习的指导。继续面向全区普通中小学校开展科技教育特色示范学校选优培育工作。加强中小学创新实验室建设,到2020年,每所中小学校至少建一个创新实验室。创新科技教育形式和内容,发挥课程教学主渠道作用,建设并利用好科学素质类视频公开课。深入实施“中学生英才计划”,促进中学和大学科技教育之间的互动衔接,探索科技创新和应用人才的培养方式,加强普通高中拔尖创新人才培养基地建设。

2.深入开展校内外结合的青少年科技教育活动。充分发挥校外教育的促进作用,推动建立校内与校外相结合的科技教育体系。以区青少年科技活动中心为依托,鼓励全区中小学积极参加上海青少年科技创新大赛、少年爱迪生、明日科技之星、青少年科技创新峰会、未来工程师大赛、科普校园行等特色活动,积极搭建青少年科技教育成果展示交流平台。广泛组织开展各具特色的学校科技周(节)、科普日等活动,普及节约资源、保护环境、避险自救、身心健康等知识,加强珍爱生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信、防范和抵制邪教的宣传教育。

3.努力拓展校外科技教育渠道。鼓励中小学校利用各类科技场馆及科普教育基地资源,开展科技学习和实践活动,促进科技教育校内外有效衔接。整合利用高等院校、科研院所、学(协)会、社区等多方科技教育资源,校内外联合,跨界别联动,推进青少年科学研究院、科学创新实践工作站以及“创智空间”建设,实施“科学种子计划”,培养青少年创新精神、拓展创新思维、夯实创新知识、强化创新行动,促进科技创新社团与社区创新屋、科普教育基地等社会科普资源紧密结合。

4.推进科技教育均衡发展。充分利用信息技术手段,推进信息技术与科技教育、科普活动融合发展。推进优质科技教育信息资源共建共享。大力开展线上线下相结合的青少年科普活动,满足青少年对科技、教育信息的个性化需求,引导青少年正确合理使用互联网信息资源。

(分工:由区教育局、团区委、区科协牵头,区委宣传部(区文明办)、区委防范办、区科委、区人社局、区环保局、区卫计委、区市场监管局、区文化局、区旅游局、区妇联等单位参加)

(二)实施城镇劳动者科学素质行动

弘扬创新创业精神,引导更多劳动者积极投身创新创业活动。围绕城镇劳动者的全面发展需求,以专业技术人才、高技能人才以及进城务工人员的培养培训为重点,推动职业技能、安全生产、信息技术等知识和观念的广泛普及,助力打造高素质的产业大军,提高城镇劳动者科学生产和健康生活能力,促进城镇劳动者科学素质整体水平提升。

1.大力营造崇尚创新创造的社会氛围。围绕上海建设具有全球影响力科技创新中心和黄浦区建设上海国际化大都市中心城区的要求,积极开展职工科技节、参加“上海工匠”评选和“巾帼建功”等系列活动,激发职工创新创造活力,最大程度释放职工创新潜力,形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的社会氛围。在科技工作者中开展“创新争先”行动,形成推动科技创新的整体合力;加强科学道德和学风建设宣讲教育,努力营造科学诚信的社会氛围。

2.广泛开展城镇劳动者职业培训。积极开展各种形式的就业创业技能培训、职业技能提升培训、安全生产和信息技术培训。组织开展“区职工技能竞赛”及“区岗位技术能手”评选等工作。发挥科技社团在专业技术人员继续教育中的重要作用,组织技术攻关、技术咨询、技术服务,开展跨行业、跨学科学术研讨与技术交流。

3.推进进城务工人员科学素质提升工作。发挥企业、科研院所、科普场馆、社区学校、妇女之家等作用,以绿色发展、安全生产、健康生活、心理疏导、防灾减灾等作为重要内容,对进城务工人员进行培训,提高进城务工人员在城镇的稳定就业、科学生产和健康生活能力。

(分工:由区人力资源和社会保障局、区总工会牵头,区委宣传部(区文明办)、区商务委、区发改委、区国资委、区科委、区教育局、公安分局、区卫计委、区市场监督管理局、团区委、区妇联、区科协等单位参加)

(三)实施领导干部和公务员科学素质行动

围绕提高领导干部和公务员的科学决策水平、科学管理能力、科学生活素质,以及对公民科学素质工作的认识,加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,特别是习近平总书记系列重要讲话和对科普工作的重要指示等科学理论的教育。加强科技知识、科学方法的培训和科学思想、科学精神的培养,使领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列,在提升公民科学素质过程中发挥示范作用。

1.加强领导干部和公务员科学素质培训。完善领导干部和公务员科学素质教育机制,把提高科学素质作为领导干部和公务员教育培训的长期任务。按照全区干部教育部署,在制定培训规划时,突出科学理论、科学方法、科技知识的学习培训以及科学思想、科学精神的培养,有计划地组织开展领导干部和公务员科学素质教育培训。同时,将提高科学素质贯穿于领导干部和公务员选拔录用、教育培训、综合考评全过程。

2.创新领导干部和公务员科学素质教育培训渠道和载体。积极运用网络化、智能化、数字化等教育培训手段,满足领导干部和公务员多样化学习需求。鼓励和引导领导干部和公务员通过干部远程教育网、干部在线学习等强化科学素质相关内容的学习。推动创新和科普课程进机关、进党校、进干部培训课堂,引导、帮助领导干部和公务员不断提升科学管理能力和科学决策水平。

3.开展针对领导干部和公务员的各类科普活动。以提升领导干部和公务员的科学管理能力、科学决策水平为目标,组织院士专家科普报告、现代科技知识讲座等不同形式的领导干部和公务员科普活动。创新教学方式,依托科研场所、科技场馆等资源开展现场教学,有计划地组织领导干部和公务员实地参观学习,鼓励引导领导干部积极参与科普活动。

(分工:由区委组织部、区人社局牵头,区委宣传部(区文明办)、区机关党工委、区科委、区环保局、区卫计委、区市场监督管理局、团区委、区妇联、区科协等单位参加)

(四)实施社区居民科学素质行动

充分利用现代信息技术,普及生态文明、节能环保、健康生活、公共安全、防灾减灾、识邪拒邪和谐社区等知识和观念,提升社区居民应用科学知识解决实际问题、参与公共事务的能力,促进社区居民全面形成科学、文明、健康的生活方式。促进社区公共服务设施融合发展,完善社区科普设施,提升社区科普公共服务能力,深入推动社区科普示范体系建设,全面提升社区居民科学素质,促进和谐社区建设。

1.推动形成社会化社区科普工作格局。深入推进“社区科普益民计划”,开展全国科普示范社区、上海市科普示范街道、上海市科普示范社区、黄浦区科普示范社区的创建工作。充分利用和整合社区内外科普资源,鼓励学校、科研院所、企业、科技社团、科技场馆、科普教育基地等相关单位开发开放科普资源,面向社区提供多样化的科普产品和服务,支持和参与社区科普活动。充分发挥社区组织和科普志愿者组织作用,动员科技教师、医务工作者、企业科技人员、老科技工作者、在校大学生等参与社区科普服务,组织和引导社区居民参与科普活动,形成政府推动、社会支持、居民参与的社会化社区科普新格局。

2.广泛开展社区科学教育、传播与普及活动。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的主题,以科普日、科技活动周(节)等主题活动为载体,面向社区老年人、妇女、青少年和儿童,开展“百万市民科普行”、“黄浦科普讲坛”、“黄浦商业科普节”等形式多样、内容丰富、喜闻乐见的科普活动。开展科学生活大使评选、社区创新屋创意制作大赛、社区科普文艺汇演和市民环保创意作品大赛等活动,鼓励社区居民积极参与科技发明创造活动,营造有利于创新的社会氛围。

3.大力提升社区科普公共服务能力。健全社区科普组织和网络,加强社区科普人员和志愿者队伍建设。完善社区科普活动室、社区创新屋、科普图书室、科学商店、科普画廊、科普电子屏等科普场所和基础设施。发挥社区市民学校、老年大学和教育工作站等社区教育在提高社区居民科学素质、服务民生和促进社会和谐方面的作用。依托社区信息化资源,发挥互联网、移动通信、有线电视等新型传媒的科普宣传功能,推动优质科普信息资源在社区的广泛应用。

(分工:由区科委、区教育局、区科协、区妇联牵头,区委宣传部(区文明办)、区委防范办、区商务委、区卫计委、区民政局、区环保局、区文化局、区市场监管局、各街道等单位参加)

(五)实施科学教育与培训基础工程

加强教师科学素质建设,不断提高教师科学素质和科技教育水平。加强科技教育课程教材建设,改进教学方法,满足不同对象的科学教育与培训需求。充分利用现代信息技术,优化科技教育教学方法,推动科技教育与教学实践深度融合。

1.加强科技教育师资队伍建设。加大科技教师及相关学科教师培训力度,以幼儿园、中小学为重点,广泛开展业务交流,提高教师科学教育的能力和水平。推动高等院校、科研院所的科技专家参与中小学科学课程教学方法改革和科学教师培训。推动有条件的中学科学教师到高等院校、科研机构和重点实验室参与科研实践。

2.加强中小学科技教育培训的教材建设。结合青少年人群特点和需求,不断更新丰富科技教育培训的教材内容,开设专业课程与科技前沿讲座等。将科普工作与素质教育紧密结合,注重培养具有创意、创新、创业能力的高层次创造性人才。将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念以及环境保护、节约资源、防灾减灾、安全健康、应急避险等相关科普内容,纳入各类科技教育培训教材和教学计划。

3.进一步优化科技教育教学方法。加强中小学科技教育研究,研究建立符合青少年特点、有利于推动青少年科学素质提高和创新人才培养的青少年科学素质测评体系。推动科技活动进校园,进课堂,提高学生探究性学习和动手操作能力。调动社会资源积极参与中小学科技教育网络资源建设,不断丰富网络教育内容,促进优质教学资源广泛共享。

(分工:由区教育局牵头,区委宣传部(区文明办)、区发改委、区科委、区总工会、团区委、区妇联、区科协、各街道等单位参加)

(六)实施科普信息化工程

以科普信息化为核心,推动科普工作理念和服务模式等全面创新。强化“互联网+”思维,坚持需求导向,突出科普内容建设,创新传播形式,拓宽传播渠道,提升科普信息化服务能力,推动科普信息在机关、社区、学校等落地应用,满足公众日益增长的多样性、个性化科普需求。

1.拓宽科普信息传播渠道。运用“互联网+”思维创新科普传播形式,集成国内外科普资源及信息,建立全区科普资源及信息的共享交流平台。引导各类科普组织和机构加强科普传播协作,围绕公众关注的科学热点、社会热点焦点问题,建立快速反应工作机制,回应公众关切,及时解疑释惑。

2.促进科普信息化资源开发。引导、鼓励社会力量以及科技社团、科技企业、科技场馆、科普教育基地等参与科普信息化建设和科普资源的开发与推广,共同开发适应社会需求、适合多渠道全媒体传播推广的优质科普资源。加强科普内容创作,围绕科技成果普及以及社会热点、突发事件等,开展科普文章、视频、微电影、动漫、游戏等形式多样的科普作品创作,打造群众喜闻乐见的融科普与艺术、科普与人文相结合的科普精品。

3.强化科普信息的应用与共享。加大科普信息资源整合、集成和配送力度,促进科普活动线上线下结合,满足公众对科普信息的个性化需求。针对不同人群的各类科普需求,通过“科普中国”、“上海科普云”、黄浦科协网站、黄浦微科普、微博等科普信息服务平台,定向、精准地将科普信息送达目标人群,实现科普常态化服务,推动科普信息在社区、学校等落地应用。

(分工:由区科委、区科协牵头,区委宣传部(区文明办)、区发改委、区商务委、区建管委、区绿化市容局、区旅游局、区教育局、区财政局、区环保局、区卫计委、区文化局、区市场监督管理局、区总工会、团区委等单位参加)

(七)实施科普基础设施工程

加强科普基础设施建设和社会化共建,提升科普基础设施的服务能力,增强社会公共设施资源的科普功能,拓展科普活动和宣传阵地。推动优质科普资源开发开放,拓展公众参与科普的途径和机会。

1.加强科普场馆建设。积极创建全国、市、区三级科普教育基地,到2020年底,使区域内国家级科普教育基地总数达到5个左右,市级科普教育基地总数达到15个左右。推进科普场馆的“一馆一品”建设,打造线上线下联通、馆内馆外联动的科技场馆服务体系。鼓励和推动有条件的科研院所、高等院校和企业,因地制宜建设和发展一批主题、专题和其他具有特色的科普场馆。

2.推动科普资源开发开放。鼓励高新技术企业对公众开放研发机构、生产设施(流程、车间)或展览室等,不断拓展公众参与科普的途径和机会。鼓励科研院所、高等院校和科技社团等向社会公众开放实验室、陈列室和其他科技类设施,推动高端科研资源科普化。

3.加强基层科普设施建设。到2020年底,全区街道科普活动站(室)覆盖率达100%。引导公园、商店、医院、影剧院和图书馆等公共场所增强科普功能。加强科普教育基地与区青少年科技活动中心、街道社区文化活动中心等的联动,拓展科普活动和宣传阵地。及时更新科普展品展项。

(分工:由区科协、区发改委、区科委、区财政局牵头,区委宣传部(区文明办)、区教育局、区人力资源和社会保障局、区文化局、区环保局、区卫计委、区市场监管局、区旅游局、区总工会、团区委、区妇联、各街道等单位参加)

(八)实施科普人才建设工程

优化科普人才队伍结构,完善多渠道培育、专兼职结合、可持续发展的科普人才培训体系和培养模式,推动科普人才健康有序发展。

1.加强社区科普工作者队伍建设。结合科普示范社区创建、社区科普活动策划组织等,开展社区科普专兼职干部和社区科普志愿者的培训,增强社区科普工作能力。依托高校、科研机构、科普组织、科普场馆、科技社团等,逐步推动社区文化活动中心建立社区科普大学分校。鼓励学校、科研机构、科技企业、科技社团、科普场馆、科普教育基地等专业人才积极参与社区科普活动,建立与社区科普人才队伍协作机制。

2.加强青少年科技辅导员队伍建设。结合中小学科学课程和课外科普活动,依托科技专家、大学生志愿者、老科技工作者,重点在中小学、科普场馆、青少年活动中心、社区创新屋等建立专(兼)职青少年科技辅导员队伍。加强对青少年科技辅导员的培训,提高其开展科学技术教育、组织策划科普活动的能力。

3.加强科普志愿者队伍建设。完善区科普志愿者协会服务机制。动员和鼓励在职科技工作者、老科技工作者、高等院校师生、大众传媒从业者等社会各界人士不断加入科普志愿者队伍,广泛开展交流、培训、经验推广等工作。

(分工:由区委宣传部(区文明办)、区科委、区科协、区人力资源和社会保障局牵头,区委组织部、区机关党工委、区民政局、区教育局、区环保局、区卫计委、区文化局、区总工会、团区委、区妇联等参加)

三、保障措施

(一)组织领导推进

区委、区政府领导本区公民科学素质行动计划实施工作,把公民科学素质建设纳入本区经济社会发展总体规划,把公民科学素质建设工作重点任务列入年度工作计划,纳入目标管理考核。因地制宜,制定本区 “十三五”公民科学素质行动的实施方案。完善公民科学素质建设工作机制,加大政策支持和投入力度,全面推进本区公民科学素质建设。

区公民科学素质工作领导小组各成员单位按照《科学素质纲要》的要求和本实施方案的分工安排,将有关任务纳入本部门、本单位、本系统的相关工作规划和计划。

区公民科学素质工作领导小组办公室要发挥综合协调作用,会同有关部门、单位不断推进各项工作目标和任务落实到位。

(二)协调监测动员

建立完善联合协作机制。完善区公民科学素质工作领导小组和区科普工作联席会议联会工作制度,做好整体规划、统筹协调和分类指导工作,进一步加强公民科学素质的工作研究和经验交流。

建立完善监测评估机制。定期开展公民科学素质调查和科普统计工作。建立创建科普示范社区、科普示范街道、科普教育基地、社区创新屋等重点工作的推进机制。

建立完善社会动员机制。通过示范引导、政府购买服务等方式,进一步形成政府推动、社会参与的良好局面。对在公民科学素质建设中做出突出贡献的集体和个人给予奖励和表彰,大力宣传先进人物和典型经验。

建立科研与科普相结合的机制。将科普工作作为科技创新工作的重要组成部分,使公众能够及时了解最新科技发现和创新成果。鼓励院士专家等科技工作者在科研与科普工作的结合上发挥示范和带头作用,推动重大科技成果实时普及。

(三)政策经费保障

政策规定。在本区国民经济和社会发展规划、相关专项规划以及有关科学教育、传播与普及的政策规定中,体现公民科学素质建设的目标和要求。落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠等相关政策。

经费投入。区政府根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要,将科普经费列入同级财政预算。引导、鼓励社会资本投入公民科学素质建设,逐步形成政府投入为引导、社会投入为主体的多元化公民科学素质建设投入格局。

(四)进度安排

启动实施。2016年,制定本区“十三五”公民科学素质工作实施方案,并做好动员和宣传工作。

全面推进。2017-2020年,推进重点人群科学素质行动。继续完善工作机制,针对薄弱环节,解决突出问题,及时补齐短板,全面推进各项目标任务的完成。

总结评估。2020年,组织开展实施工作的督促检查和专题调研,对“十三五”时期公民科学素质工作进行全面总结和评估,按照规定开展表彰奖励。

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